為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)”）建設(shè)，激發(fā)電子商務(wù)市場活力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》及相關(guān)法規(guī)政策，現(xiàn)就放寬自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理（經(jīng)營類電子商務(wù)）”業(yè)務(wù)（即電子商務(wù)運營管理服務(wù)）相關(guān)服務(wù)設(shè)施的地域限制事宜，通告如下：
一、 適用范圍
本通告適用于在上海自貿(mào)試驗區(qū)（包括各片區(qū)）內(nèi)注冊并依法取得“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理（經(jīng)營類電子商務(wù)）”業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱“企業(yè)”）。
二、 放寬內(nèi)容
在保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶個人信息安全及業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的前提下，對上述企業(yè)在開展電子商務(wù)運營管理服務(wù)時，其用于支撐核心業(yè)務(wù)功能的服務(wù)設(shè)施（主要包括業(yè)務(wù)管理平臺、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、交易保障系統(tǒng)等核心IT設(shè)施）的地域設(shè)置予以放寬。允許企業(yè)根據(jù)實際運營需要，在確保有效管理、安全可控和滿足監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，將相關(guān)服務(wù)設(shè)施部署于上海自貿(mào)試驗區(qū)外，包括上海市其他符合條件的數(shù)據(jù)中心或云服務(wù)平臺。
三、 核心要求
- 主體責(zé)任不變：企業(yè)作為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)運營者，其安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶個人信息保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量保障等主體責(zé)任不因服務(wù)設(shè)施物理位置的調(diào)整而改變或減弱。企業(yè)必須確保無論設(shè)施位于何處，均能有效履行上述責(zé)任。
- 監(jiān)管協(xié)同保障：企業(yè)應(yīng)確保其服務(wù)設(shè)施的設(shè)置方案能夠滿足電信主管部門及相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)調(diào)取、安全檢查等要求。企業(yè)須向上海市通信管理局報備其服務(wù)設(shè)施的具體地理位置、架構(gòu)及聯(lián)系方式，并保持信息實時更新。
- 安全能力達(dá)標(biāo)：企業(yè)部署于區(qū)外的服務(wù)設(shè)施，其安全防護(hù)等級、數(shù)據(jù)保護(hù)能力、災(zāi)難備份機(jī)制等必須符合國家及通信行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且不得低于原有部署于區(qū)內(nèi)時的安全水平。企業(yè)應(yīng)建立健全與設(shè)施分布式部署相適應(yīng)的安全管理體系和技術(shù)措施。
- 服務(wù)質(zhì)量不降：企業(yè)必須保證業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗不因設(shè)施地域調(diào)整而降低，應(yīng)建立有效的網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)控和運維保障機(jī)制。
四、 管理程序
有意依據(jù)本通告調(diào)整服務(wù)設(shè)施地域設(shè)置的企業(yè)，應(yīng)事先制定詳細(xì)的實施方案（包括設(shè)施布局、安全評估、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)管協(xié)同方案等），并向上海市通信管理局提交書面報告及備案材料。經(jīng)溝通確認(rèn)符合要求后，方可實施調(diào)整。
五、 監(jiān)督管理
上海市通信管理局將加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，通過技術(shù)檢測、現(xiàn)場檢查、定期報告等方式，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)符合安全與服務(wù)質(zhì)量要求。對于違反相關(guān)規(guī)定或未能持續(xù)滿足條件的，將依法依規(guī)采取責(zé)令整改、行政處罰等措施。
六、 實施日期
本通告自發(fā)布之日起施行。
特此通告。
上海市通信管理局
[注：此處應(yīng)為發(fā)文日期]
